Добрый день! В настоящее время действиует методическое письмо " Контроль и оценка результатов обучения в начальной школе" (См.: Приложение "Начальная школа к газете "Первое сентября", март, 1999г.). Скачать его  можно здесь . Вот выдержка из Письма :

Вводится оценка "за общее впечатление от письменной работы". Сущность ее состоит в определении отношения учителя к внешнему виду работы (аккуратность, эстетическая привлекательность, чистота, оформление и д.р.). Эта отметка ставится как дополнительная, в журнал не вносится.

Таким образом, в тетрадь (и в дневник) учитель выставляет две отметки (например, 5/3): за правильность выполнения учебной задачи (отметка в числителе) и за общее впечатление от работы (отметка в знаменателе). Снижение отметки "за общее впечатление от работы" допускается, если:

- в работе имеется не менее 2 неаккуратных исправлений;

- работа оформлена небрежно, плохо читаема, в тексте много зачеркиваний, клякс, неоправданных сокращений слов, отсутствуют поля и красные строки.
Данная позиция учителя в оценочной деятельности позволит более объективно оценивать результаты обучения и "развести" ответы на вопросы: "Чего достиг ученик в освоении предметных знаний?" и "Каково его прилежание и старание?"

Здравствуйте!

Не считаю верным снижение отметки на два балла за оформление. Думаю,  Вы приняли за недочет настоящую ошибку. Часто родители не придают значения порядку множителей в задаче, отсутствию наименования в ее решении и другим обязательным условиям оформления. Не думаю, что учитель настолько некомпетентен. Стоит попросить разъяснения.